C 我国的管辖区,在地理形势上具有相对封闭性。例如,大陆版图以东被千岛群岛、日本列岛、台湾岛、菲律宾群岛等构成的岛链所环锁,海域相对封闭,大陆与外洋的联系主要靠海峡。“宝岛”台湾,既是大陆岸线的重要屏障,又是直面太平洋最重要的唯一通道,对于国防,尤其是海上战略地位至关重要,实现祖国和平统一大业的意义十分重大。另外,我国管辖海域的形势十分严峻,岛礁被外国非法侵占,资源遭掠夺,约1/3的管辖海域面临被瓜分的危险,捍卫海洋权益的任务十分艰巨。1996年我国政府明确规定:“中华人民共和国将与海岸相向或相邻的国家,通过协商,在国际法基础上,按照公平原则划定各自海洋管辖权的界限。”我国的基本立场,一是友好协商,以协议方式妥善解决历史遗留问题;二是坚决反对别国侵占我国海洋权益的行为。
D 联系学生的实际,进行思想教育。我国从地理条件来看是一个海洋大国,拥有较丰富的海洋资源,但从意识层面来看,我国国民的海洋意识和海洋进取精神淡薄,以致在观念上远离海洋,这也是我国当前海洋国情的基本特点之一。例如,一项调查表明许多大、中学生不知道我国拥有300万平方千米管辖海域。历史和现实都已证明,世界上的强国都是海洋国家,都十分重视海洋权益以及海洋的开发、利用、保护与管理。
(3)建立和维护国际海洋秩序的重要性。
首先,从历史情况看,人类社会早期由于生产力水平低下,海洋作为一个神秘空间而令人望洋兴叹,海洋与阳光、空气一样,被视为共有之物。随着社会、经济的发展,欧洲一些早期航海国家,从维护本国安全及海上权益出发,提出“领海”概念。起初,人们往往以站在海边,“目力所及的地平线”作为领海宽度。18世纪提出“以大炮射程作为领水宽度”的设想,那时大炮的射程大约相当于3海里。此后西方海洋军事强国大多接受领海宽度为3海里,有些国家还以此强加于人。但也有许多国家认为,各国都有权根据本国地理特点、经济发展、国家利益和安全的需要,宣布本国领海宽度,因而各国确定的领海宽度从3海里到200海里不等。另一方面,少数西方海洋军事强国曾利用海上武力威胁、侵略别国,掠夺财富,凭借海上武力称霸海洋,根本无海洋秩序可言。
再从现实情况来看,20世纪50年代随着各国经济发展对资源需求的激增,以及开发技术的迅速提高,一场世界性的“海洋热”悄然兴起。与历史上以军事和航海贸易原因为主的海洋斗争不同,新的国际海洋权利斗争更趋错综复杂,并且带有浓厚的资源色彩。《联合国海洋法公约》是人类社会历史发展到一定阶段的产物,为当代海洋秩序奠定了基础。例如,《联合国海洋法公约》正式确定领海宽度12海里,打破多年来西方大国强加于人的3海里领海制度。200海里专属经济区制度的建立,使许多国家,特别是发展中国家免遭强权政治侵害,并为主权国维护对其专属经济区享有主权权利和管辖权提供了国际法律依据。再如,将公海作为“全人类共同继承的财产”,由国际社会集体管理,在有效维护人类社会的共同利益等方面具有积极意义。当然,《联合国海洋法公约》在解决各国间长期争论的领海宽度等问题的同时,也引发不少新的矛盾。例如,有些国家之间专属经济区重叠,特别是对一些岛礁主权的争端,已成为“热点”问题。
21世纪是人类开发利用海洋的新世纪,我们要珍惜和维护得来不易的国际海洋新秩序。因为根据《联合国海洋法公约》确定的国际海洋法律原则,维护海洋健康,保护海洋环境,确保海洋资源的可持续利用和海上安全,是人类共同遵守的准则和共同担负的使命。一方面,随着国家主权意识、民族意识和海洋意识的增强,西方大国任意宰割别国的历史已一去不复返。另一方面,如果一国控制海上活动的能力弱、“有海无防”,就无法有效地维护国家主权和海洋权益。在学习过程中使学生感悟到,对于包括中国在内的广大发展中国家来说,海洋维权必须建立在增强国力的基础上,因此,发展仍是“硬道理”。
小结:海洋是地球水圈的主体,它构成人类生存环境的基本要素,并通过影响地球气候、调节温度和湿度而直接影响到人类的生存和发展。本专题 “厄尔尼诺、拉尼娜现象”、“开发海洋空间资源”和“维护海洋权益”等新增内容,突出“学习有用的地理”,培养现代公民必备的地理素养。
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